法国放宽移民政策：设4年期居留 发人才护照

法中之桥

移民和政治庇护在法国是两个极其敏感的话题。法国政府经过长时间协商，一再推迟，决定23日披露这两份法律草案的内容。 据法新社22日报道，这两份草案是时任内政部长的瓦尔斯早在4月之前就着手准备的。
瓦尔斯主张在外国人问题上“息事宁人”。

移民法律草案
拳头措施是设立多年期居留证。这是奥朗德昔日总统大选时的一个许诺。主旨是给外国人在法国的生活提供便利，让他们免去为续居留年年到省府办手续的烦恼。
做法是设立一种4年期居留证。先给留学生发放一年期居留证，到期后，就发4年期居留证。瓦尔斯2013年认为，有了这条措施，就从“怀疑的思路转变为融入的思路”。
6月底，一个协会团体发起运动，要求政府放弃这种居留证，代之以长期居留证（十年）。而长期居留证迄今只发放给少数人。
另一条措施是为有技术专长和特殊专长的外国人设立“人才护照”，将现存杂七杂八的这类居留证变为统一居留证。技术和特殊人才包括艺术家、科学家、体育运动员、企业主等。

关于人才护照：
从边检机关获悉，日前法国出台多项政策简化签证办理，其中包括向高素质人才发放为期4年的“人才护照”，提高短期有效多次入境签证发放比例并延长有效期等。
法国将发放“人才护照”，此项措施将为高素质大学毕业生、创业者、投资者、企业代表和高端人才提供为期4年的居留证。与此同时，法国将面向所有能促进法国经济复苏的人士，继续落实签证便利政策。另外，将提高短期有效多次入境签证的发放比例，对经常赴法人士发放的签证有效期延长至五年（针对商人、投资者、大学教师和研究人员、艺术家、经常到法国旅行的旅游者）。此类签证持有人可以多次出入申根国家，不需要每次旅行都申办新的签证，每六个月可以在申根国家停留90天。


此外，赴法留学生将受惠于多项便利措施：所有学生将获得与其学制年限相同期限的居留证，不再需要每年办理。


政治庇护法律草案
应社会党议员要求，这份草案与移民草案分开。为的是避免将这个基本权利与移民潮管理混为一谈。
用法国总理瓦尔斯的话来说，草案旨在更新“已经精疲力尽”的庇护体制。2007年以来，法国收到的避难申请持续上升，2013年升至6.6万份。大量的申请导致各级接待机构应接不暇。
改革的目标是缩短审批材料的期限，从今天的两年缩减到9个月。
政府还希望把避难申请人分散到全国各地，谁要是拒绝到指定地点去，就不给他发放补助金，甚至假如当事人离开避难者收容中心，就关闭他的档案，不再处理。